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把握農(nóng)民專業(yè)合作社的三個取向
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把握農(nóng)民專業(yè)合作社的三個取向 |
把握農(nóng)民專業(yè)合作社的三個取向
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作者：高文 01-03 09:27:24
建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是引導(dǎo)農(nóng)民進入市場的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，是市場經(jīng)濟條件下黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手。依法引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，促進農(nóng)民增收。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要靠現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備，又要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。國際經(jīng)驗表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，一個重要的方面，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。在當(dāng)今世界各類合作社中，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展最快、普及最廣的，現(xiàn)已遍布世界160多個國家和地區(qū)。國外農(nóng)戶（場）與市場的接軌大都采用了農(nóng)業(yè)合作社的形式，日本、丹麥幾乎全部，美國、法國、荷蘭、新西蘭、澳大利亞、韓國90%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都加入了各類農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展中國家的巴西、智利80%左右，泰國60%、印度30％左右的農(nóng)戶都是合作社成員。美國1/3的農(nóng)產(chǎn)品、法國2/3的谷物和豬肉、丹麥90%左右的豬肉和牛奶都是通過合作社銷售的。這些合作社，都是通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)，幫助農(nóng)民不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升級和出口，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，推動農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的道路。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度角度講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的成員有著相同的目標(biāo)、共同的需求和共同的利益，使得大家常常相互交流經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，共同解決難題，合作社也充分發(fā)揮自身的組織資源優(yōu)勢，為成員統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，有的還直接到科研院所、大專院校請專家給成員傳授先進實用農(nóng)業(yè)科技。通過合作社這所大學(xué)校，不僅培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，提高了農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)科技的能力和水平，解決了政府包不了、村集體辦不了、農(nóng)民又迫切需要解決的問題，還提高了農(nóng)民互相理解、互相支持的合作意識?？梢哉f，一個農(nóng)民專業(yè)合作社就是一個人才培訓(xùn)基地，一個技術(shù)推廣基地，一個信息發(fā)布基地。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使我們看到了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新希望。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。面對統(tǒng)一開放的市場，面對多樣化的消費需求，面對消費者日益提高的食品質(zhì)量安全意識，如何實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化生產(chǎn)，不斷提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和市場競爭能力，是擺在廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面前的一個重大問題。如果我們通過農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊治理機制，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程傳導(dǎo)到農(nóng)戶，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣普及、教育培訓(xùn)延伸到農(nóng)戶，就能為有效防范和解決類似問題提供一個新的途徑。據(jù)調(diào)查了解，凡是重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織作用的地方，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測都比較好，安全水平都比較高，市場競爭力都比較強。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，一說到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是針對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，還是存在一些不同看法，比如有的認為企業(yè)得到的好處多，農(nóng)民得到的實惠少。誠然，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，盡管農(nóng)戶與龍頭企業(yè)相互依存，共同發(fā)展，但各自畢竟是獨立的市場主體，二者之間既有共同的利益追求，又有不同的利益訴求。隨著現(xiàn)代傳媒手段的日益普及和農(nóng)民素質(zhì)的逐步提高，農(nóng)民的發(fā)展意識、開放意識、維權(quán)意識不斷增強，龍頭企業(yè)與分散經(jīng)營的農(nóng)戶打交道的成本越來越高，雙方合同履約兌現(xiàn)難的問題時有發(fā)生。如何利用市場機制合理地調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，把兩者有機地統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，形成互利互惠的利益聯(lián)結(jié)機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展過程中亟須解決的問題。從各地實踐來看，解決這個問題的辦法大體有兩條，一條是農(nóng)戶組織起來興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，由合作社與龍頭企業(yè)開展平等主體之間的合作；另一條是龍頭企業(yè)參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使企業(yè)成為合作社的一員，與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展的實踐，催生演化出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”等新的經(jīng)營形式，逐步改變了農(nóng)戶弱勢群體的地位，降低了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶打交道的成本，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，推動了“一村一品、一品一社”的發(fā)展。農(nóng)民把成立專業(yè)合作社前后的變化，形象地概括為：以前是看不清市場亂轉(zhuǎn)，找不到銷路蠻干；現(xiàn)在是圍著市場轉(zhuǎn)，聯(lián)合起來辦，越辦越賺錢。
稿件來源：農(nóng)民日報 責(zé)任編輯：蔡薇萍
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